关于报送开展“企业职工基本养老保险、失业保险扩面征缴宣传”活动情况的函（闽劳社函〔2007〕363号）
2007-9-21
省政府办公厅：

为了更好贯彻《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》和《福建省失业保险条例》精神，促进企业职工基本养老保险、失业保险的扩面征缴工作，根据省政府专题会议的部署和要求，今年5月—7月，在全省范围内广泛深入地开展了企业职工基本养老保险、失业保险扩面征缴宣传活动（以下简称“宣传活动”）。宣传内容以基本养老保险和失业保险的覆盖政策、缴费政策、养老金计发办法、失业保险待遇、社会保险补贴政策等为主，向群众阐明参加养老保险、失业保险履行缴费义务和享受养老金、失业保险待遇权利的关系，让群众理解扩面征缴与养老保险、失业保险可持续发展的关系，支持养老保险、失业保险工作。宣传活动的有关情况如下：

一、加强领导，精心组织，确保宣传有效开展

宣传活动由省劳动保障厅牵头，省财政厅、省地税局、省总工会、团省委等相关单位密切配合，共同推动宣传活动深入开展。各设区市分别成立了宣传活动领导小组，对宣传活动实行统一领导。

一是通过召开座谈会，统一部署宣传活动。省劳动保障厅于6月1日和6月21日先后召开了由省财政厅、地税局、总工会、团省委等部门和各设区市劳动保障部门参加的座谈会，对组织开展好宣传活动进行统一部署。

二是下发开展宣传活动通知。省劳动保障厅、财政厅、地税局联合下发了《关于开展企业职工基本养老保险、失业保险扩面征缴宣传月活动的通知》（闽劳社文[2007]261号），对宣传活动形式、活动内容和活动要求进一步明确；同时印发《企业职工基本养老保险、失业保险扩面征缴宣传提纲》，对开展宣传活动的内容以问答的形式予以宣传，统一了宣传口径。

三是编印宣传手册。省劳动保障厅编写了20000份《企业职工基本养老保险、失业保险宣传材料》宣传小册子，发放到各设区市，对企业职工基本养老保险、失业保险政策通过问答形式用简单、浅显的语句予以表现，努力使广大群众看得懂、能理解，增强宣传实效。

二、创新形式，拓宽渠道，力争活动丰富多彩

省、各设区市、县（市、区）开展宣传活动时，结合实际，通过电视、电台、报刊等媒体,以座谈会、业务培训、上街提供咨询服务等灵活形式进行宣传；把社会保险费代收代缴窗口作为养老保险、失业保险政策的宣传阵地，强调各个缴费窗口要为参保人员参加养老保险、失业保险查阅主要政策、参保手续、流程等材料提供方便。

发挥媒体宣传效应。省劳动保障厅会同省地税局等部门在福建电视台、《福建日报》、《海峡都市报》等媒体进行集中宣传，同时利用福建省劳动保障网、福建省地税网进行网上宣传，扩大政策宣传面。泉州、南平等设区市充分利用当地的政府网站进行宣传。漳州、南平等设区市向全市移动、联通和小灵通居民用户发出社保公益信息和有奖竞猜信息，举办社保热线问答。漳州市、县两级养老保险、失业保险经办机构在各自窗口利用板报形式在显著位置刊出一期宣传专栏，在地税机关各办税窗口张贴宣传版画，共刊出宣传板报近30期；在《闽南日报》上发表《致全市下岗失业人员一封信》，鼓励下岗失业人员和城镇灵活就业人员积极做好续保和参保工作；开设《社保知识专栏》，先后在《闽南日报》和《漳州广播电视报》上刊出十期社保知识问答；在《漳州电视台》城市看点栏目以“完善社保制度，创建和谐漳州”为专题，播出两期养老和失业保险的宣传专题节目；在各县有线电视频道的黄金时段播放社保公益宣传片，开展社保知识短信有奖竞猜活动。

举办现场政策咨询活动。6月22日，省劳动保障厅、福州市劳动保障局在五一广场联合举行了大型宣传活动，影响广泛。泉州市、南平市、宁德等设区市、县也积极开展上街咨询活动，组织工作人员到主要公共场所现场宣传政策法规，发放宣传手册，解答群众提出的社会保险政策问题，接受群众的现场咨询；依托社区劳动保障工作平台，设立政策咨询点，负责群众咨询和发放宣传材料。

开展社会保险政策培训。以大型企业、开发区为单位，组织企业劳工人员进行社会保险知识专业培训；以街道社区为单位，组织街道社区劳动保障工作人员进行社会保险政策咨询和辅导培训；以座谈会的形式深入临近破产、关停并转等转制企业，面对面解答社会保险的相关知识和业务流程；召开窗口灵活就业缴费人员座谈会，讲清缴交社会保险费的政策和权利义务，提高灵活就业缴费人员的缴费积极性。

三、认真总结，积累经验，努力营造社保宣传的良好氛围

历时两个多月的宣传活动，通过精心组织、狠抓落实、注重实效，取得明显成效。归纳起来主要有以下几点：

一是通过多种形式的宣传活动，扩大了社保工作的在社会上的影响，引起了各级党政部门的高度重视。

二是强化了利用电视媒体宣传，加大了社保政策的宣传力度，营造了一个参保的良好氛围。

三是开辟了网络宣传，扩大了社保宣传的覆盖面，缩小了宣传盲区和死角，形成了广泛的理解、支持社保工作的良好局面。

四通过加大社保宣传手册的发放力度，范围和对象，有效直观宣传，使企业、广大群众对社保的了解程度和参保缴费的意识有了普遍的提高。正如在漳州市社保参保的省七建退休职工李某在现场采访中谈到新旧办法计发改革时所说的：“正因为是缴费时间长，缴费水平高，才使我的养老金比旧办法计发的多出100多元，现在的养老金达到1000多元，参加社会保险比养个儿子好，退休以后的生活不用愁”。

按照宣传月活动部署，各设区市、县（市、区）积极收集情况，注重社会动向，反映存在问题，并提出积极的建议。通过开展宣传活动，大多数城镇个体工商户和灵活就业人员对逐年提高缴费基数表示理解，福州市及其所属县（市、区）按照950元预收，反映平稳。但南平市反映：由于该市经济发展较慢，就业收入较低，若养老保险缴费标准逐年提高，灵活就业人员难以承受，可能有相当部分灵活就业人员无法续保，市人大、政协会议均对此问题提出强烈的要求和建议尽快出台对原国有、集体企业解除劳动关系，在灵活就业窗口缴费，未享受“4050”社保补助的，缴费有困难的人员，可选择不低于2006年缴费标准（即800元）为基数缴费的政策，以利这类人群继续参保缴费。除南平市外，其它设区市的大多数灵活就业人员对逐年提高缴费基数反映不大，表示愿意按提高后的缴费标准继续参保缴费。

总之，在这次开展的企业职工基本养老保险、失业保险扩面征缴宣传月活动中，本着形式多样、内容广泛、重点突出、务求实效的原则，通过全省各相关部门的积极努力，取得了预期的宣传效果，使广大群众对基本养老保险、失业保险的政策有了更加全面和深入的了解，从而提高了对社会保险的认识和参保意识，为全省深入开展基本养老保险和失业保险扩面征缴工作奠定了良好的基础。

二ОО七年八月二十四日

主题词：劳动保障养老保险函

福建省劳动和社会保障厅办公室 2007年8月27日印发